Le mouvement des cinq étoiles italiennes a acquis une notoriété mondiale plus pour la singularité colorée de son fondateur, le comédien Beppe Grillo, que pour le sérieux de sa politique populiste.
Mais l'une de ses propositions a suscité un réel intérêt dans le monde entier: l'idée d'un «revenu des citoyens». Ce concept (une version moins radicale du système de «revenu de base universel» expérimenté par la Finlande) pourrait en théorie séduire à la fois la gauche et la droite; le premier parce qu'il pourrait réduire les inégalités, et le second parce qu'il pourrait simplifier la sécurité sociale.
Après une longue gestation, Five Star déploie son plan en Italie. Malheureusement, le plan a peu de l'esprit révolutionnaire de l'idée de Milton Friedman d'un simple revenu de base garanti pour tous les citoyens, sans emploi ou non, et ressemble plus à un programme classique de bien-être au travail. Après une profonde récession et une faible reprise, il y a de bonnes raisons d'aider les laissés-pour-compte de l'Italie. Ce qui est inquiétant, c'est que cette expérience devient un cauchemar administratif, ce qui rend plus difficile le ciblage de ceux qui en ont le plus besoin.
Les revenus des nouveaux citoyens italiens sont destinés aux ménages gagnant moins de 9,360 10,612 euros (780 XNUMX dollars) par an. Il est composé d'un régime de soutien du revenu et d'une allocation de logement, qui peut s'élever jusqu'à XNUMX euros par mois pour une personne seule sans revenu. Il s'adresse aux retraités et aux personnes en âge de travailler. Ces derniers doivent être prêts à accepter un emploi convenable, ou bien perdre la prestation - d'où sa différence avec des régimes de revenu de base plus radicaux. Les entreprises bénéficieront d'une réduction sur leurs cotisations de sécurité sociale lorsqu'elles embaucheront un bénéficiaire de revenus.
Le pays a clairement besoin d'aider ses pauvres. Environ un cinquième de ses citoyens sont menacés de pauvreté, selon l'agence statistique du pays, et un sur dix vit dans de graves privations. C'est pire qu'en 2008, où les chiffres étaient respectivement de 18.9% et 7.5%. Les gouvernements de centre-gauche précédents ont adopté un régime de soutien différent, mais il était bien plus petit que le programme de Five Star.
Pourtant, le nouveau plan risque de cibler les mauvaises personnes. Les deux groupes les plus vulnérables en Italie sont les étrangers et les familles nombreuses. Un ménage comptant au moins un membre né à l'étranger risque presque deux fois plus de risque de pauvreté ou d'exclusion sociale que celui où tout le monde est né en Italie. De même, les familles de cinq membres ou plus sont beaucoup plus exposées que les ménages plus petits.
Cependant, seules les personnes résidant en Italie depuis au moins 10 peuvent recevoir le revenu du citoyen. Et, alors que le soutien à un ménage d’un ménage est très généreux, l’argent supplémentaire versé pour chaque enfant est proportionnellement moins élevé qu’auparavant. Une famille de cinq enfants recevra essentiellement le même montant qu’une famille de trois enfants. Cela réduit le coût du plan Five Star, mais risque de pénaliser les plus démunis.