Habitat III s'engage à «ne laisser personne de côté»

Dans les villes du monde entier l'augmentation dramatique expulsions forcées et motivées par le marché affecte de manière disproportionnée les citadins pauvres. Bien que la question des expulsions reste une préoccupation majeure pour la société civile, les processus de planification urbaine doivent constamment trouver un équilibre entre le droit des citadins à leurs droits et la stimulation de la prospérité urbaine, de l’autre.

Les Conférence UN Habitat III qui vient de se dérouler à Quito offrait une occasion unique de soutenir une Nouvel agenda urbain véritablement transformateur, bien que le projet convenu soit limité quant à la mesure dans laquelle les expulsions sont explicitement énoncées. Encore une fois, cela soulève la question de savoir si les universités peuvent jouer un rôle efficace en influençant la mise en œuvre du nouvel agenda urbain.

Ce que disent les chercheurs

Alexandre Apsan Frediani du Unité de planification du développement de Bartlett University College London (DPU) explique comment les expulsions se produisent régulièrement en raison des processus de développement urbain qui ont été stimulés par les gouvernements: protection des groupes marginalisés vivant dans les centres-villes ». Grâce aux recherches entreprises à Johannesburg et à São Paulo, Alexandre constate que «en réalité, quand on voit les compromis sur le terrain, le programme de développement économique commence à être prioritaire sur les droits des citadins pauvres».

La conséquence est que les groupes vulnérables et marginalisés sont menacés. La priorisation par le gouvernement de la croissance économique se manifeste à travers divers discours qui cherchent à légitimer les expulsions. Un projet de recherche en cours étant menée par Cassidy Johnsonétudie par exemple de quelle manière la "protection" des résidents par la réduction des risques peut faciliter la relocalisation afin de laisser la place au développement privé. Cassidy révèle à quel point «la gestion des catastrophes entraîne de plus en plus d'expulsions. Une façon de réfléchir sur la manière de réagir au risque de sinistre pour les personnes touchées par une catastrophe est de déplacer réellement les personnes ».

Au Nigeria, comme Julian Walker l’a observé, l’État est capable d’expulser des personnes sans protection ni indemnisation. «Cela a beaucoup à voir avec des batailles symboliques de légitimité et de citoyenneté, explique-t-il. Ainsi, ils sont en mesure d'expulser des personnes en leur disant« ces personnes n'ont aucun droit ». On parle beaucoup de criminalité, de protection de l'environnement. Donc, en présentant les personnes qu'ils veulent expulser comme le foyer de problèmes sociaux, ils sont capables de le faire ».

New Urban Agenda

Les New Urban Agenda adopté à Habitat III ne contient aucune recommandation explicite sur la manière de gérer ces compromis. Alexandre, qui estime qu'il y a un manque de clarté, explique qu '«on doit, d'une part,« encourager le développement du marché »et, d'autre part,« les expulsions ne devraient pas avoir lieu ». Il y a donc toute une question de compromis et de hiérarchisation. Ce n'est pas que ce n'est pas là, c'est que tout le reste est aussi là aussi, c'est comme une liste de courses énorme ».

En analysant les versions précédentes du brouillon dans la perspective de Quito, le DPU (avec d'autres collègues à l'atelier du Development Studies Association sur l'urbanisation et le développement) soulevé une série de questions indiquant que, malgré cette reconnaissance, aucune référence explicite n’a été faite à la protection des citadins pauvres contre la perte des droits particuliers générés par les processus de développement urbain. «Nous avons besoin de beaucoup plus de visibilité pour le droit à la ville. Dans le dernier projet, le droit à la ville jouait un rôle plus important, ce qui est un changement bienvenu, même si les compromis à opérer ne sont pas encore très clairs », ajoute Alexandre.

En outre, la manière dont les expulsions sont encadrées dans le nouvel agenda urbain a été remise en question. Julian Walker s'oppose à la définition étroite qui met l'accent sur les «expulsions forcées arbitraires». «Nos recherches montrent clairement que cela pourrait être très problématique», déclare Julian. «Je pense que le mot« arbitraire »est un désastre car la réinstallation involontaire ne tombe pas dans cette perspective». Les questions relatives à la terminologie sont également au cœur des recherches de Cassidy Johnson. Le mot «réinstallation» est fréquemment utilisé pour justifier des expulsions, bien que, comme elle l'explique, «la réinstallation soit abusive. Lors de la réinstallation, il faut récupérer les objets perdus lors de leur déménagement, ce qui est très difficile à réaliser en pratique lorsque des personnes sont forcées. enlevé ".

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