L'ONU étend son autorité pour gérer les "chocs mondiaux extrêmes"

Les Nations Unies ont récemment publié une note d'orientation sur le douzième engagement de Notre programme commun - Plateforme d'urgence. Cet engagement établit la nécessité d'améliorer la préparation dans d'autres domaines que les crises sanitaires mondiales (telles que les pandémies) et donnera à l'ONU des pouvoirs étendus dans une nouvelle situation de crise.

La plate-forme d'urgence ne serait pas un organe ou une entité permanente, mais un ensemble de protocoles qui pourraient être activés en cas de besoin.

La plateforme d'urgence fait référence à un ensemble de protocoles qui doivent être activés en cas de "choc global complexe". Lorsqu'elle est activée, la plate-forme rassemble des dirigeants d'États membres, des Nations Unies, de groupes membres principaux (tels que le G77, le G20), d'institutions financières internationales (FMI, Banque mondiale), d'organisations régionales (par exemple, UE, ASEAN), de la société civile, de la secteur privé, entreprises, instituts de recherche et autres experts.

La plate-forme est destinée à remplir les fonctions suivantes :

• Une réponse internationale rapide, prévisible et structurée
• Maximiser le rôle rassembleur unique des Nations Unies
• Catalyser le leadership politique par le biais de réseaux d'États membres volontaires ;
• Coordination multisectorielle et interdisciplinaire au sein du système multilatéral
• Engagement multipartite et responsabilisation dans la riposte mondiale
• Renforcement de la responsabilisation pour respecter les engagements et assurer la cohérence de l'approche internationale

En cas de choc complexe, toutes les composantes du système multilatéral seront tenues responsables de la mise en œuvre et agiront à l'unisson. La plateforme « partagera des données, des analyses et des recommandations politiques précises et opportunes pour soutenir le plaidoyer mondial et construire un consensus politique international sur la voie à suivre » ;

Une équipe d'experts techniques travaillera en étroite collaboration avec le panel, avec des ressources humaines mises à disposition "immédiatement et automatiquement".

Étant donné que l'indépendance, le territoire et l'indépendance politique des États membres ne peuvent être violés, selon la Charte des Nations Unies, il incombe à chaque nation de faire ce qui est nécessaire pour contrer les effets de la crise identifiée sur les citoyens de ce pays.

Un « choc mondial complexe » est défini comme « un événement ayant des conséquences perturbatrices graves pour une proportion importante de la population mondiale qui entraîne des impacts secondaires dans plusieurs secteurs ». Des exemples de crises de ce type sont le COVID-19 et l'augmentation mondiale du coût de la vie survenue en 2022 (crise du coût de la vie).

Dans l'aperçu, les Nations Unies énumèrent sept crises futures possibles qui pourraient justifier l'activation de la plateforme.

1. Événements climatiques ou environnementaux à grande échelle
2. Futures pandémies avec des impacts secondaires en cascade
3. Événements à fort impact impliquant un agent biologique (volontaire ou accidentel)
4. Événements entraînant des perturbations des flux mondiaux de biens, de personnes ou de financement
5. Activité destructrice et/ou perturbatrice à grande échelle dans le cyberespace ou perturbations de la connectivité numérique mondiale
6. Un événement majeur dans l'espace extra-atmosphérique qui perturbe gravement un ou plusieurs systèmes critiques sur Terre
7. Risques imprévus (événements « cygne noir »)

La note d'orientation indique que de tels chocs mondiaux - et leur réponse - peut mener à restrictions aux droits de l'homme, y compris la discrimination structurelle et d'autres inégalités.

Le rapport passe en revue les conséquences négatives de la COVID-19 pour chacun des objectifs mondiaux. Entre autres choses, il a accru la pauvreté, entraîné des pertes d'emplois et « une distribution inégale des vaccins ». Le rapport suggère qu'une réponse efficace et coordonnée au niveau international aux crises futures peut atténuer l'un ou l'autre de ces effets négatifs.

… la pandémie a montré que les gouvernements nationaux et le système multilatéral mondial étaient mal équipés pour faire face efficacement à l'ampleur et à la complexité de cette situation d'urgence. Le résultat a été une réponse mondiale à la COVID-19 qui n'a pas été suffisamment coordonnée et n'a pas été motivée par la solidarité internationale.

Afin d'être mieux préparés aux chocs, les Nations unies amélioreront également leur prospective stratégique en créant un "Futures Lab" et en publiant régulièrement des rapports sur les risques mondiaux. L'objectif est que tout le monde sur la planète ait accès à un système qui avertit d'éventuelles crises d'ici 2027.

La publication de rapports sur les risques mondiaux est calquée sur celle des partenaires des Nations Unies Forum économique mondial, qui a publié Rapports sur les risques mondiaux annuellement depuis 2006, et Fondation Global Challenges (partenaire de la Panel de haut niveau de l'ONU sur le multilatéralisme efficace), qui a publié Risques catastrophiques mondiaux (certains en collaboration avec le transhumaniste Nick Bostrom's Futur de l'Institut de l'Humanité) chaque année depuis 2016.

Johan Rockström prend la parole à We The Future, présenté par TED, la Fondation Skoll et la Fondation des Nations Unies au TED World Theatre, le 25 septembre 2018, New York, NY. Photo : Ryan Lash / TED

Les liens étroits entre ces organisations indiquent d'où viendra l'expertise. L'année dernière, membre du conseil d'administration de la Global Challenges Foundation Johan Rockström, ainsi que Thomas Homer Dixon du Canadien Institut Cascade, a proposé la mise en place d'un programme international de recherche sur les « polycrises » pour aider les Laboratoire des contrats à terme.

Nous proposons donc une collaboration scientifique mondiale… Le consortium connecterait et renforcerait les groupes de recherche existants à travers un projet mondial pour élaborer une science globale des systèmes ; et il agirait comme le complément scientifique international du UN Futures Lab proposé par le Secrétaire général, qui intégrerait tout le « travail de l'humanité autour des prévisions, des mégatendances et des risques ».

Le consortium vise à discerner les mécanismes de causalité pouvant générer une polycrise et à proposer des mesures concrètes pour atténuer ce risque. C'est exactement ce que le Cascade Institute vise à faire. Comme indiqué sur leur site internet :

En utilisant des méthodes avancées pour cartographier et modéliser des systèmes mondiaux complexes, nous analysons les interactions entre les risques systémiques, anticipons les crises et opportunités futures et développons des interventions à fort effet de levier dans les systèmes sociaux qui pourraient rapidement faire évoluer le cours de l'humanité vers une prospérité juste et durable.

Le monde physique et l'humanité sont tous deux considérés comme un système qui peut être influencé et dirigé dans la direction souhaitée. Le Cascade Institute a été créé peu de temps après la déclaration de la pandémie en 2020 grâce à une subvention du Canada Fondation McConnell identifier les actions clés qui peuvent atténuer le « changement climatique ».

Rockström, qui est membre du conseil consultatif scientifique de Cascade, détermine également les limites de l'activité humaine à travers la Commission de la Terre dans le Conseiller en philanthropie Rockefeller projet grandiose Alliance mondiale pour les biens communs (alors que l'Institut de Potsdam gère son propre Laboratoire des contrats à terme).

On peut supposer que Rockström et Homer-Dixon feront partie de la prêtrise scientifique émergente qui calculera la capacité de charge de la planète, créera les algorithmes qui analysent les données du Futures Lab et, sur cette base, avertira l'ONU de la catastrophe mondiale les risques doivent être traités.

Je propose que l'Assemblée générale dote le Secrétaire général et le système des Nations Unies d'une autorité permanente pour convoquer et rendre opérationnelle automatiquement une plate-forme d'urgence en cas de futur choc mondial complexe d'une ampleur, d'une gravité et d'une portée suffisantes. (Antonio Guterres)

La décision de convoquer une plate-forme d'urgence est prise par le Secrétaire général en consultation avec le Président de l'Assemblée générale, le Président du Conseil de sécurité, les autorités nationales, les organisations régionales et les agences compétentes des Nations Unies, ainsi que d'autres institutions multilatérales ayant des responsabilités particulières en matière de la crise spécifique. La plate-forme n'est pas permanente, mais son mandat peut être prolongé par le Secrétaire général si cela est jugé nécessaire.

Tout est étroitement lié au travail prospectif de l'ONU, qui est traité dans la note d'orientation publiée simultanément Penser et agir pour les générations futures.

Décisions sur les propositions en Notre programme commun sera faite lors du sommet mondial des Nations Unies "Sommet du futur" en septembre 2024.

Bref, cela crée un mécanisme qui risque de devenir plus dangereux pour l'humanité que les crises qu'il est censé gérer. D'autant plus que nos empreintes carbone individuelles sont considérées comme si insoutenables que, selon Club de Rome, Institut de Potsdam et Alliance mondiale pour les biens communs, cela justifie une Urgence planétaire. Même le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a adopté cette rhétorique.

Il convient de rappeler le scénario "Forteresse mondiale" du Groupe de scénario global rapport La grande transition : les promesses et les leurres de notre époque:

En utilisant une ONU remaniée comme plate-forme, un état d'urgence planétaire est déclaré. Une campagne de force écrasante, de justice brutale et de mesures policières draconiennes balaye les points chauds de conflit et de mécontentement.

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