Au cours des 25 dernières années, la sagesse collective sur la manière de traiter les déséquilibres entre zones urbaines et rurales a considérablement évolué. Cela a été particulièrement frappant en Inde, qui abrite l'une des plus grandes populations rurales du monde.
La récente Habitat III Le Sommet sur l'urbanisation durable a également porté une attention particulière à ces liens dits urbains / ruraux. Et en effet, les conférences Habitat - qui n’ont lieu que toutes les années 20 - constituent un instrument de mesure utile pour jauger une stratégie sur ce sujet complexe. L’expression «établissement humain» est officiellement entrée dans le lexique des Nations Unies au cours de la Conférence. Conférence Habitat I tenu à 1976 à Vancouver, forgé pour reconnaître que toutes les colonies, qu’elles soient urbaines ou rurales, relevaient de la compétence du gouvernement. U. N.nouveau programme pour les établissements humains, maintenant connu sous le nom de UN-Habitat.
Des 1970 à UN-La création d'Habitat dans 2002, la définition de l'établissement humain n'a pas officiellement changé. Mais à cette époque, l’idée a été comprise comme se référant principalement aux établissements urbains. En 1996, par exemple, Habitat II a été populairement connu comme le Sommet des villes, donnant clairement une plus grande importance aux agglomérations urbaines qu'aux agglomérations rurales.
Néanmoins, la stratégie de résultats adoptée à Habitat II - un document connu sous le nom de Programme de l'habitat - a encore souligné les besoins des établissements ruraux et des ruraux pauvres, même s'ils sont séparés des zones urbaines. Il proposait également une multitude d'actions pour «le développement équilibré des zones d'habitat dans les régions rurales»: fourniture d'infrastructures et d'emploi, par exemple, diffusion des avancées technologiques et des systèmes agricoles diversifiés, mise à disposition d'une éducation et d'un soutien marketing solide. Tout cela visait à développer de fortes synergies pour les zones rurales avec le développement urbain.
Le Programme pour l’habitat a maintenant été remplacé par une nouvelle stratégie: le New Urban Agenda, la déclaration de consensus adoptée à Habitat III. Au nom, du moins, il s’agit d’un document qui se concentre explicitement sur l’urbain. Alors, comment cette nouvelle stratégie envisage-t-elle l'extrémité rurale du spectre?
ou la plupart, les trouvailles rurales mentionnent dans le Document 24 dans le cadre d'un composé: «urbain-rural». L'agenda n'a pas de vision séparée pour les établissements ruraux et le développement rural; elle relie plutôt la croissance du développement urbain à celle des zones rurales. Les «liens urbains-ruraux» qui en ont résulté ont fait l’objet d’une attention particulière au cours de la période qui a précédé Habitat. III, y compris dans un “document de discussion”Qui décrivaient ces liens comme“ des flux de personnes, de capitaux, de biens, d’emploi, d’information et de technologie ”.
Approche évolutive
Fermez les talons d'Habitat IIIL’Inde a accueilli une grande conférence sur la mise en œuvre du nouvel agenda urbain en décembre. La sixième Conférence ministérielle Asie-Pacifique sur le logement et le développement urbain a réuni des décideurs de tous les pays membres de 70 à New Delhi. L’événement a entériné le nouvel agenda urbain et s’est terminé par la Déclaration de New Delhi et un plan d'action connexe.
Pour la conférence, l'Inde a dirigé un groupe de travail sur la planification et la gestion urbaines et rurales - une question à laquelle l'événement a globalement prêté une grande attention. La déclaration note que les liens entre zones urbaines et zones rurales revêtent une «importance significative» pour la région et souligne l'importance de parvenir à un «développement équilibré entre zones urbaines et rurales». Les deux premiers points de la déclaration engagent les gouvernements de la région à élaborer et à renforcer «des politiques de développement intégré des villes et de leurs périphéries» et à «encourager l'adoption d'approches favorisant… un continuum urbain-rural».