Partenariat transpacifique: cheval de Troie pour le programme d'Obama sur le changement climatique

Qu'est-ce qu'un traité de la page 5,544 présenté par ses partisans comme promouvant le libre-échange entre les pays 12 du bassin du Pacifique doit faire avec les efforts déployés par les élites mondiales pour imposer des restrictions à l'utilisation d'une énergie abondante et abordable? La réponse est bien plus que ce que les commanditaires du Partenariat transpacifique (TPP) souhaitent que vous sachiez.

Après six ans de négociations à huis clos, le texte du PTP a finalement été rendu public par le gouvernement américain par l'administration Obama, en novembre 5. Une lecture attentive du traité montre pourquoi la Maison-Blanche avait déployé des efforts si extraordinaires pour tenir le public au courant de la situation concernant le PTP. L’accord est une boîte à problèmes de Pandore qui, entre autres choses, soumet les États-Unis aux caprices d’une commission transnationale du PTP non responsable (voir ci-dessous), réduit la protection conférée par un brevet pour les produits pharmaceutiques américains, gâche des quotas sur les exportations de produits agricoles américains et graisses les patins pour l'imposition du pacte mondial sur le changement climatique de Paris récemment adopté.

Les PTT découlent de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) adopté par les États-Unis, le Canada et le Mexique dans 1994. Outre les États-Unis, l'Australie, le Brunéi, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour et le Vietnam sont les autres partenaires du PTP. Outre l’augmentation du nombre de pays concernés, la plus grande différence entre l’ALÉNA et le PTP réside dans la portée du programme qui se cache derrière les prétentions de «libre-échange» de ce dernier. Cela n’est nulle part plus évident que dans la partie de l’accord consacrée à l’environnement.

Le TPP et COP 21

La publication du PTP un peu plus de trois semaines avant l'ouverture de la Conférence des parties parrainée par l'ONU (COP 21) à Paris était, comme le voulaient les vieux bolcheviks, "pas une coïncidence". Comme le lancement du programme 2030 de l'ONU pour le développement durable fin septembre, le PTP est intimement lié aux pourparlers sur le changement climatique à Paris. Ces discussions ont abouti à l’adoption d’un accord - soutenu avec enthousiasme par la Maison-Blanche d’Obama - prévoyant que les États-Unis s’engagent à réduire considérablement leurs émissions de carbone, principalement de CO2, au-dessous des niveaux de 2005 au cours des prochaines années. La Chine, en revanche, a refusé d'accélérer ses émissions, même si elle est un émetteur plus important que les États-Unis.

Comme l’ont souligné Howard Richman, Raymond Richman et Jesse Richman dans Penseur américain (Nov. 20), le traité de Paris «établira son propre organe directeur, son propre système judiciaire et son propre système de perception des impôts. Le traité comprendra également des réparations annuelles devant être versées par les pays développés aux pays sous-développés du monde. Le montant des réparations sera négocié à Paris. "

C’est là que le PTP entre en scène en tant que mécanisme d’application auxiliaire du traité de Paris. Le chapitre 20 du PTP exige le respect de tous les accords environnementaux multilatéraux antérieurs. Ce mandat peut et sera probablement étendu au traité de Paris sur les changements climatiques. La toute puissante Commission du PTP peut intégrer l'accord de Paris au pacte commercial une fois que l'accord mondial sur le climat aura été adopté.

Le congrès du TPP l'emporte

Et quelle est exactement la commission du TPP? Il s'inspire de la Commission européenne, un organisme non responsable et non élu qui a lancé un flot de réglementations et de mandats sur les économies en difficulté de l'UE. Une fois que le PTP entrera en vigueur, sa Commission aura le pouvoir de modifier ou d'amender l'accord commercial «ou de prendre toute autre mesure que les parties pourraient convenir…». En cas de litige concernant le respect du PTP par un signataire, il sera traité par «Tribunaux d'arbitrage», qui auront le pouvoir de prononcer des jugements de plusieurs milliards de dollars contre tout gouvernement membre qui violerait ses décisions. De cette manière, la Commission du TPP et ses tribunaux d'arbitrage peuvent punir les États-Unis ou tout autre signataire pour violation des termes du pacte commercial, y compris le non-respect de l'accord de Paris sur le climat.

En effet, comme elle peut modifier le PTP, même si ses commissaires sont choisis à l’unanimité (cueillies à la main par les gouvernements membres), la Commission peut faire ce que le Congrès américain ne peut pas faire. Lorsque le Congrès, contrôlé par les républicains, l’été dernier, après une âpre lutte politique, a accordé à Obama le pouvoir accéléré de demander l’approbation du PTP, il a cédé une grande partie de son influence à la Maison-Blanche. Une procédure accélérée signifie que le PTP ne peut être ni modifié ni mis au ban du Sénat, ce qui augmente considérablement ses chances d'être approuvé à la Chambre haute. C'est une proposition à prendre ou à laisser, dans laquelle une simple majorité des deux chambres suffit pour approuver le pacte commercial.

Perspectives d'approbation

Maintenant que le texte du PTP a été publié, de nombreux membres du Congrès, qui étaient si désireux d'accorder au président une autorité accélérée, éprouvent des remords de la part des acheteurs. Les législateurs de la ceinture agricole sont déçus que les produits agricoles américains soient soumis à des quotas; les produits pharmaceutiques s'inquiètent de la protection par brevet; Ceux qui ont mis en garde contre la perte de la souveraineté américaine voient leurs pires craintes confirmées. La liste continue. Étant donné que 2016 est une année électorale, le PTP pourrait être trop difficile à gérer avant que les Américains ne se rendent aux urnes en novembre prochain. Les opposants au PTP peuvent être reconnaissants au fait que les négociateurs d'Obama aient accepté un tel accord manifestement mauvais.

Vendu comme un pacte commercial créateur d'emplois, le PTP s'inscrit vraiment dans une longue série de schémas de gouvernance mondiale élaborés par des élites transnationales pour des élites transnationales. C'est pourquoi Obama le soutient.

Bonner R. Cohen est senior fellow au Centre national de recherche sur les politiques publiques, où il se concentre sur l'énergie, les ressources naturelles et les relations internationales.