Les technocrates envisagent un nouveau monde où la cité-État remplace l’État-nation et où les villes sont des creusets multiculturels de l’humanité. Ainsi, la planification, la surveillance et la direction sont tout. ⁃ Éditeur TN
«Je n'aime pas vraiment que les choses tournent autour de moi», proteste Trudi Elliott. C'est tout aussi bien alors que le directeur général du RTPI et moi-même nous sommes rencontrés pour parler de la conférence Habitat III d'octobre à Quito, en Équateur, à laquelle elle a assisté avec le président du RTPI, Phil Williams, et la responsable internationale Marion Frederiksen.
Mais il est difficile d’ignorer le fait qu’elle vient d’arriver à la fin de sa cinquième année d’activité. De plus, avec les rumeurs positives concernant la planification émanant du nouveau régime du ministère des Collectivités et des Gouvernements locaux, les affaires de RTPI ne manquent pas non plus pour parler.
Nous commençons par Habitat III, cependant. Comme traîné dans Le planificateur en Septembre, c’était la troisième édition de la conférence des Nations Unies sur le logement et le développement urbain durable.
L'événement a lieu toutes les années 20 seulement, et chaque fois reconfigure l'approche internationale pour faire face aux défis - et aux opportunités - présentés par les établissements humains à travers le monde.
Au cœur de cette fois est la New Urban Agenda (NUA), un projet de développement durable pour les prochaines années 20 approuvé par les États du monde entier. Contrairement à l'accord de Paris sur le climat, toutefois, la NUA n'est pas juridiquement contraignante, ce qui laisse penser qu'Habitat III n'était rien de plus qu'un atelier de discussion.
Si tel était le cas, avec des participants de 35,000 issus de la politique, du monde universitaire, du monde des affaires, des professions libérales, de la société civile et des médias, ce fut un sujet de discussion important.
«C'était incroyable en termes d'échelle», déclare Elliott. «Pour quelqu'un qui est intéressé par la planification, l'urbanisme et les défis mondiaux, il y avait tellement de choses à faire. Que choisissez-vous?
Selon elle, le plus grand «emporter à la maison» était la grande variété de personnes qui ont assisté à la conférence et qui ont participé à une myriade de manifestations parallèles portant sur les problèmes liés à l'urbanisation et au développement durable.
"Vous seriez assis à quelque chose et vous pourriez avoir quelqu'un représentant les habitants des taudis d'un côté et un expert en technologie de l'autre",
elle continue.
Elle a notamment souligné que la présence des entreprises était importante, signe que le commerce prend au sérieux les thèmes de la conférence.
«C’était pour nous que nous examinions collectivement les défis mondiaux, que nous comparions et contrastions et que nous arrivions à un programme commun sur ce qu’il fallait régler.»
Collectivement, c'est-à-dire sauf un groupe manquant important, les politiciens britanniques. Bien que le Royaume-Uni soit bien représenté par la société civile, les universités, les organismes professionnels et les entreprises privées - y compris une délégation de fonctionnaires de
Département du développement international - Elliott n'était au courant d'aucun ministre ni maire de ville. Ceci apporte la seule note négative d’Elliott.
La participation aurait été une excellente occasion pour les hauts responsables politiques de promouvoir le développement international du Royaume-Uni et son expertise en matière d'environnement bâti après le Brexit.
Avec tact, elle suggère que c'est peut-être parce que l'événement est arrivé trop tôt pour le gouvernement naissant de mai. Elle note également un changement d'attitude à l'égard de la planification au sein du ministère des Collectivités et des Gouvernements locaux sous le nouveau régime.
«C'est toujours intéressant de voir ce que font les autres. Il est rassurant de constater que certains des problèmes avec lesquels nous sommes aux prises ne sont pas que nous. Nous avons trouvé que la comparaison et le contraste avec les institutions sœurs étaient vraiment très utiles.
«À chaque séance, nous avons senti que nous avions quelque chose à offrir et quelque chose à apprendre. C'est dommage qu'il n'y ait pas eu plus d'engagement politique », dit-elle, ajoutant:« Nous ne pouvons pas adopter l'approche «non inventé ici». »
Des villes pour tous
Alors, quels problèmes ont frappé Elliott avec le plus de force? Dans un monde avec une population en expansion et une plus grande proportion de personnes se déplaçant vers les villes, la disponibilité de la terre aux bons endroits pour un développement de qualité et abordable est essentielle.
«Dans certains endroits, c'est le montant absolu [du logement requis], dans d'autres, c'est l'emplacement. Il existe un règlement formel par opposition à un règlement informel, ainsi que les conséquences d'un réaménagement massif sur la communauté. »
Viennent ensuite le «lien entre le logement et l’infrastructure, le logement et l’emploi» et les questions connexes du foncier et du régime foncier, ainsi que les caractéristiques de la propriété foncière dans le prix et l’assemblage de la terre. «La question foncière a été soulevée de nombreuses manières différentes. À certains endroits, les questions de régime foncier et d’évaluation foncière étaient aussi difficiles que la planification. ”
C'est un défi mondial qui, souligne Elliott, est lié à la viabilité et aux modèles économiques et fiscaux utilisés pour déverrouiller le développement. Sont-ils justes? Privilégient-ils un groupe de personnes par rapport à un autre? Qui profite le plus du développement?
Nous sommes aux prises avec ces défis au Royaume-Uni mais, dit Elliott, «ils se manifestent de différentes manières dans le monde entier». L'inspiration vient de voir comment différents États tentent de résoudre l'énigme. Elle a été particulièrement impressionnée par un projet sur le stand du Mexique.
«Ils font un travail vraiment intéressant impliquant les syndicats, les promoteurs, les associations de logement et le gouvernement pour fournir des logements. Le fait que les syndicats soient impliqués était intéressant - et ils avaient réfléchi à la manière dont vous réalisez le modèle financier pour l'individu et pour l'organisme de crédit. "
La menace du changement climatique était toujours présente. «C’est inextricablement lié au problème de la qualité de vie et à la résilience. C'est fondamental pour créer des endroits où les gens veulent vivre.
«Il s'agit également de préparer et de reconstruire les communautés après une catastrophe, c'est pourquoi nous avons lancé le Groupe consultatif britannique sur l'environnement bâti avec RIBA et l’Institution of Structural Engineers d’Habitat III, pour apporter un soutien au secteur humanitaire dans le domaine de l’environnement bâti. ”
Le RTPI a également plaidé avec succès en faveur de l'inclusion d'énoncés sur le problème lié à la qualité de l'air dans le NUA final, souligne Elliott, ajoutant: «Il y avait des choses auxquelles je ne m'attendais pas. Je ne m'attendais pas à ce que la question de l'égalité des sexes revienne sans cesse, à savoir si les femmes se sentent en sécurité en ville.
En effet, suggère-t-elle, la conférence pourrait presque être distillée en une seule question: "Comment créez-vous une ville qui fonctionne pour tout le monde?". Pour répondre à cette question, il faut s'attaquer à un grave problème structurel qui affecte tous les pays du monde, a déclaré Elliott. Nous essayons de résoudre les problèmes du 21e siècle avec les cadres de gouvernance 20th century - même 19th century.
Avant tout, l'architecture administrative de nos sociétés, y compris les systèmes de planification, doit être mise à jour pour s'adapter au monde moderne. Comment pouvons-nous gérer cette transition sans heurts et au bénéfice de la planète et du plus grand nombre possible?
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